« Macron, c’est un Jupiter en paroles, pas en actes » : pourquoi la réforme du bac et Parcoursup ont fini par sombrer
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Parmi les dernières grandes réformes qui auront marqué les deux quinquennats d’Emmanuel Macron, celle du baccalauréat et de Parcoursup devait incarner une profonde modernisation de notre système éducatif. Quelques années plus tard, le bilan semble bien éloigné des ambitions initiales, comme le souligne cet article de Caroline Beyer à lire dans le Figaro
DÉCRYPTAGE - Pour répondre à la colère lycéenne, le gouvernement a annoncé des mesures touchant les deux grandes réformes des quinquennats Macron. Retour sur les origines de la débâcle.
Faut-il pointer du doigt l’actuelle crise lycéenne et sociale, gérée par un exécutif affaibli à quelques mois de la présidentielle 2027 ? Ou interroger la capacité d’Emmanuel Macron à imposer de vrais choix politiques sur ses deux grandes réformes éducatives, celles du baccalauréat et de l’affectation dans l’enseignement supérieur ? « Macron, c’est un Jupiter en paroles, pas en actes, lâche l’historien de l’éducation Claude Lelièvre. Il a expliqué que l’école était son “domaine réservé”, mais il n’a pas su trancher quand il le fallait. » « Pourtant, il avait envisagé des transformations qui auraient pu changer les choses, ajoute-t-il. Mais il a été absent. Il a laissé ses ministres faire. Il a été présent devant la presse, mais pas en Conseil des ministres. »
Promises lors de la campagne 2017 et mises en place au début du premier quinquennat Macron, la réforme du bac et Parcoursup renvoient aujourd’hui l’image d’un château de cartes qui s’effondre. La première, régulièrement adaptée, a essuyé un nouveau revers le 26 octobre, avec les annonces du gouvernement pour éteindre la crise lycéenne. D’abord les spécialités, qui avaient remplacé en 2021 les trois grandes filières S, ES et L, avec la promesse d’ouvrir le champ des possibles aux lycéens.
Les combinaisons choisies en première sont trop nombreuses, « plus de 300 » a indiqué lundi le ministre de l’Éducation, Édouard Geffray, lors d’une conférence de presse commune avec son homologue de l’Enseignement supérieur. Il faut « optimiser », a-t-il ajouté. En d’autres termes, diminuer leur nombre. Comment ne pas y voir un retour à l’ancien système, qui rendait moins complexes les emplois du temps ? Ensuite, la question du contrôle continu, ces notes obtenues pendant l’année qui comptent, à partir de l’année de première, dans le dossier Parcoursup. « Le contrôle continu a été imaginé pour faire diminuer la pression. Mais le fait est qu’il est vécu comme un élément angoissant », a concédé Édouard Geffray.
Une réforme entreprise dès le premier mandat
Quant à Parcoursup, cette plateforme d’affectation qui, en 2018, a introduit l’idée de « prérequis » pour accéder aux formations universitaires et instauré une sélection sans dire son nom, elle a reçu un véritable coup de massue. Sacrifiée sur l’autel de la contestation, avec l’aide active de LFI, mais aussi de voix à gauche, et même à droite - comme Xavier Bertrand - qui réclament sa suppression. Pour la session 2027, les ministres de l’Éducation et de l’Enseignement supérieur ont annoncé quelques bricolages (les universités devront motiver les refus et élaborer des « capsules vidéos » pour décrire les attendus des formations), avant son « remplacement » en 2028. Par quoi ? Seule la future majorité au pouvoir pourra en décider, et revenir, si elle le souhaite, sur la loi de 2018 qui a inauguré la plateforme.
Mais que pense le président Macron de ces circonvolutions ? Depuis le début de la crise lycéenne, il s’est bien gardé de redire que l’éducation faisait partie de son « domaine réservé », comme il l’avait fait en août 2023. Face aux lycéens reçus le 23 octobre à l’Élysée, il a reconnu le « besoin d’une refonte en profondeur de Parcoursup ». Une attitude à l’image de son action en direction de l’école, au cours des deux quinquennats. Des engagements non suivis d’arbitrages clairs. Rembobinons jusqu’à la campagne 2017 : le candidat Macron promet de « moderniser » le bac avec « quatre matières obligatoires à l’examen final » et « les autres validées par un contrôle continu ».
Quand on regarde en arrière, ce qui frappe, c’est le hiatus entre ce que voulait Macron et ce qu’a fait son ministre Blanquer. La réforme s’est mise en place de manière brouillonne et le président n’a pas tranché. (Claude Lelièvre, historien de l’éducation)
C’est son premier ministre de l’Éducation, Jean-Michel Blanquer, en poste pendant cinq ans, qui met la réforme en place. Avec beaucoup de compromis avec les syndicats, qui s’éloignent de l’idée initiale. Au lieu d’être simplifié, le bac se complique. Le contrôle continu montre rapidement ses limites. À défaut d’être véritablement repensé pour uniformiser la notation dans les lycées, on tente d’y remédier en imaginant de nouvelles épreuves nationales. Avant de les abandonner. Quant aux « quatre matières obligatoires à l’examen final » voulues par Emmanuel Macron (les deux spécialités, la philosophie et le grand oral), elles ne pèseront finalement pas comme prévu dans le dossier Parcoursup, pour cause de calendrier introuvable. Sans parler de la place des mathématiques dans la nouvelle architecture du lycée qui, l’an dernier encore, a été revue.
« Quand on regarde en arrière, ce qui frappe, c’est le hiatus entre ce que voulait Macron et ce qu’a fait son ministre Blanquer. La réforme s’est mise en place de manière brouillonne et le président n’a pas tranché, observe Claude Lelièvre. De temps en temps, il faut une décision, comme la loi Debré et l’instruction obligatoire à 16 ans sous de Gaulle ou le collège unique instauré par Valéry Giscard d’Estaing, poursuit-il. Macron aurait pu décider de vrais changements structurels. » Sur Parcoursup, dès 2017, le candidat Macron promet la publication, pour chaque formation du supérieur, des taux de réussite obtenus par les étudiants et « l’affichage des prérequis ». C’est effectivement ce qu’a mis en place la plateforme qui, au fil des années, s’est enrichie d’informations toujours plus fines sur les taux de réussite en fonction des profils.
Une révolution annoncée… mais aucune évolution
La sélection a été instaurée, de fait. Mais là encore, la décision politique assumée n’a pas suivi, nourrissant la frustration des étudiants. « On a manqué la marche sur la clarté des critères, résume Stéphane Braconnier, président de l’université Assas. Ces critères doivent être laissés à la main des universités, pas de l’État, sinon, ils ne seront jamais clairs. C’est cela l’autonomie des universités, dont la loi de 2007 a posé les jalons », estime-t-il, pointant l’incapacité en France à « décentraliser, déconcentrer ».
Sur ce point, Emmanuel Macron s’est bien essayé à quelques virages libéraux, pendant son second mandat. Après avoir lancé en septembre 2021 une expérimentation dans des écoles marseillaises laboratoires ouvrant la voie à davantage d’autonomie, le président réélu annonçait une « révolution copernicienne », laissant aux établissements, aux équipes et aux professeurs de nouvelles marges de manœuvre. Celle-ci n’a pas eu lieu, faute d’actes politiques.
Pour le reste, beaucoup de choses « restent mystérieuses » dans les choix du président Macron, « à commencer par ses castings de ministres de l’Éducation », conclut Claude Lelièvre. De Blanquer, républicain laïque marqué à droite, à Pap Ndiaye ou Nicole Belloubet, marqués à gauche, en passant par l’ex-macroniste Gabriel Attal et son bref « choc des savoirs », difficile de percevoir une stratégie pour l’école. En poste Rue de Grenelle depuis 2017, Édouard Geffray a assisté à ces errances, avant de devoir les assumer aujourd’hui en tant que ministre.










